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市残联2014年度工作报告

时间:2014-01-10 作者:admin
  一、2013年重点工作回顾:
        2013年,在市委、市政府的坚强领导和省残联的有力指导下,市残联以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,坚持解放思想,创新驱动,改革开放,科学发展,创先争优, 团结带领全市广大残疾人工作者,扎实推进各项工作,大力促进残疾人社会保障和社会服务“两个体系”建设,有效解决残疾人“三最”问题,切实改善残疾人的生产生活状况,推动全市残疾人事业又好又快全面发展。综合工作位次继续保持处于全省前列。主要工作有:
       (一)市、县各级残联换届工作在全省率先圆满完成。5月10日,邯郸市残联成功召开第七次代表大会,选举产生新一届残联主席团和理事会领导班子。截止5月底,在对各县、区(市)残疾人专门协会实行差额选举督导和对县级残联换届工作指导下,市级和各县、市(区)残联换届工作在全省率先全部完成,为促进残疾人事业发展提供有力组织保障。
       (二)惠残政策深度完善,特惠和投入不断加大。我市以及各县(市、区)在全省率先制定并认真执行《邯郸市残疾人基本公共服务体系建设实施方案》,把扶残助残工作列入全市民生工程,受到了省残联通报表扬。进一步加大对残疾人救助的财政投入,深入推进“十项助残工程”,为全市残疾人谋取了更大福祉。
      (三) “走、访、送、办”活动扎实开展,惠残助残实效显著。我市从残疾人工作实际出发,将省残联六次代表大会报告中提出的“3456”工作体系目标,层层分解,量化指标,细化措施,强化责任,紧盯“保障全覆盖,同步奔小康”目标,带着感情,带着责任,扎实开展 “走百村(社区)、访万户(人)、送温暖、办实事”活动,取得了很好效果。共计投入936.36万元,为全市75个村900户贫困残疾人家庭实施救助,实施贫困青少年肢残者免费矫治手术86例,实施贫困残疾儿童康复救助235名。给残疾人装配大小腿假肢72例,给低视力患者适配助视器600个,适配辅助器具885件,进村上门服务残疾人400户,培训并扶持盲人按摩人员就业110人,扶持残疾人实现创业126名,托养补贴1638名,新安置城镇残疾人就业1362人。
      (四)创建全国残疾人文化体育示范市工作卓有成效。我市被确定为全省唯一创建全国残疾人文化体育示范市以来,认真按照全国残疾人文化建设示范市创建标准要求,紧紧围绕打造一流残疾人文化体育环境、保障残疾人享受基本的均等的文化服务目标,丰富残疾人文化体育生活,满足残疾人精神文化需求。一是提高电视台手语新闻节目和广播电台广播节目质量,大力弘扬人道主义思想,宣传残疾人改善民生和残疾人自强模范事迹。二是丰富盲文图书室藏书,提高服务手段,开展上门送书服务。三是大力开展残疾人文化进社区工作,在全市创建21个标准高,辐射面广的示范社区,开展残疾人文化下乡工作,送电影、送图书、送欢乐。四是组织开展了残疾人轮椅太极拳、象棋、歌唱、朗诵、书法等一系列文化体育比赛,活动规模和社会影响力明显增大。五是大力培养扶持一批文化典型人才和优秀的残疾人特殊文化人才,在资金和技术方面予以支持,争取多出好作品、多出精品,展示残疾人的风貌,推动全市残疾人文化工作大发展。
      (五)残疾人扶贫基地建设实现规范化发展。我市残疾人扶贫基地建设起步早,规模大,效果好,成为全省扶贫工作的一个亮点。我市开创性建立全省第一家残疾人职业康复工场,开创了企业集中安置残疾人新的模式,进一步扩大了残疾人扶贫范围和深度,为我省扶贫工作积累了新的经验。肥乡县残疾人扶贫基地负责人、肥乡县曙光苗木园艺有限公司董事长刘卫昌今年2月被选为第十二届全国政协委员,令人瞩目。省残联理事长常丽虹和省长助理尹亚力亲临该公司为其荣获省级残疾人扶贫基地揭牌,对我市残疾人扶贫基地建设给予高度评价和充分肯定。目前,已创建达到县级标准残疾人扶贫基地19家,市级标准残疾人扶贫基地10家,省级标准残疾人扶贫基地5家,安置、辐射带动1080户残疾人及其家庭。我市残疾人扶贫基地建设走上了制度化、规范化发展轨道。
      (六)残疾人民生工作情真意切。我市把残疾人救助工作纳入全市民心工程大盘子,与市委、市政府民生工作同步实施。全年共计为300名贫困残疾人免费实施白内障复明手术,为65名6岁以下贫困孤独症儿童提供免费入学康复训练救助,为600名贫困精神病患者提供免费服药救助,为100名贫困精神病患者提供住院救助。为50名残疾人大学生提供教育资助,为300户贫困残疾人实施危房改造。举办残疾人实用技术技能培训班,为3500名残疾人提供免费培训,开发20个公益性残疾人工作岗位,为2000名残疾人机动轮椅车主发放燃油补贴,为100户贫困残疾人家庭无障碍改造。
       (七)残疾人康复创新开展。低视力残疾人验配助视器活动由粗放方式转向精细化和专业化,赢得广大残疾人和社会各界的一致好评。投入10万余元的低视力验配设备、建成邯郸市低视力康复中心。并争取省市财政资金70余万元集中采购了30余个品种的助视器适配产品为低视力患者进行发放。我们发扬务实作风,认真分析低视力残疾人的个性化需求,改变过去不做检查而盲目发放给各县(市、区)助视器的做法,联合爱眼医院根据患者具体情况开展开展下乡筛查,通过针对性的检查后,再合理适配助视器,真正使残疾人改善视力,提高生活质量。省残联常丽虹理事长和邯郸市委常委、统战部部长王社群在视察后给予充分肯定和高度赞赏。市残联还投入12万元资助市特教学校建成400平米的聋儿人工耳蜗康复训练中心,填补了我市聋儿人工耳蜗术后康复训练的空白。
       (八)残疾人就业再上台阶。一是今年全市征收残保金5017.2万元,圆满完成年度递增任务。二是残疾人教育培训就业力度不断加大,开展各类残疾人技能培训和农村残疾人实用技术培训126期,培训7515人次,就业率达80%;开发残疾人公益性岗位和推进乡镇(街道)、城市社区残疾人专职委员纳入政府公益岗位,安排36名残疾人实现就业;加强残疾人就业服务,安置城镇残疾人就业1362人,扶持农村残疾人就业31000人次,扶持残疾人创业126人;三是创建《邯郸市残疾人就业网》,在市行政服务中心开设残疾人就业服务窗口,为残疾人的求职就业提供平台,为残疾人就业提供面对面直接服务。四是完成康复扶贫贴息到户贷款800万元,项目贷款400万元,发放贴息资金76万元;实施“农村基层党组织助残扶贫工程”,对60户农村贫困残疾人开展帮扶;有序推进“万村千乡市场工程助残扶贫项目”,安排15名残疾人就业,落实3户残疾人开办村级店;推进“农家书屋残疾人就业项目”,安排53名残疾人担任农家书屋管理员;落实“集善嘉年华”资助农村残疾人扶贫基地项目资金20万元,安置残疾人35名,帮扶残疾人51名,全年共计扶持残疾人稳定脱贫10400人。
       (九)残疾人救助广开渠道。积极联系两岸爱心姐妹联谊会理事长、河北省台湾同胞联谊会,市台湾事务办公室、市口岸经贸发展中心、市残联领导为残障人士及家属代表发放轮椅40辆,传递了友谊。积极联系世界志愿者慈善基金总会、中国警察论坛开展全国60多家慈善组织代表,公益机构代表,志愿者团队,爱心企业家等各界爱心人士参加的“走进河北(邯郸)爱心助学活动”为主题的爱心捐赠活动,为我市阳光特殊技能培训学校的智障学生捐赠价值8万元款物。与香港善学基金、市三院联合发起“善学弱视工程”,为100名斜弱视儿童免费实施手术和训练,每人补贴资金达5000元。与视光眼病医院联合启动斜弱视儿童训练救助活动,为每名患者补贴3900元。
       (十)康复救助亲切主动。开展服务车“下百县走千乡进万户”活动,为21个县(市、区)21个乡340户残疾人提供康复救助。为低视力残疾人发放助视器、辅助器具,为就学就业残疾人适配辅助器具,为肢残人安装假肢、矫形器等。主动上门为残疾人朋友零距离服务,受到广大残疾人的热烈欢迎,树立了残联为民务实良好形象,在社会上产生了较为强烈的影响。
       在看到成绩的同时,我们必须清醒地认识到,目前我市残疾人事业发展面临难得的历史机遇和挑战,面临的困难仍然很多。当前正在开展的群众路线教育实践活动,正是实现我市残疾人事业科学发展、快速发展、由大转强的客观需要。虽然,国家和省市为推动残疾人事业发展制定了一系列特惠政策措施,全社会关心帮助残疾人的氛围也越来越浓。但是,全市残疾人事业至今存在着“三个尚未根本改变”,一是残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变;二是残疾人总体状况与全社会平均水平差距较大的局面尚未根本改变;三是残疾人看病难、康复难、生活难、上学难、就业难、托养难、脱贫难、住房难、维权难、出行难、融入社会难等问题尚未根本改变。同时随着经济社会的发展,残疾人要求改善生存、生活状况,提高生活质量,提高受教育水平,融入社会生活的愿望越来越强烈。他们对当党和政府的执政提出了更多的期盼,对我们残疾人工作者的素质提出了更高的要求,对我们做好残疾人工作提出了更大的挑战。可是我们工作中还存在着体制机制不够完善,服务残疾人的面不够宽,服务能力不够强,一些残疾人工作者队伍工作理念不够开放、工作思路不够开阔、工作作风不够实,工作效率不够高,宗旨意识淡漠等问题,迫切需要用党的群众路线教育实践活动这把“金钥匙”来破解。
        三、安排部署2014年重点工作
        按照省残联六代会确定的“保障全覆盖、同步奔小康”目标和2014年工作总体安排,我市2014年要做好以下十项重点工作,办好十件实事:
        十项重点工作:
        (一)全面完成全国残疾人文化体育示范市创建工作。目前各项准备工作已全部到位,争取一次通过省级和国家验收,为全省、全国创建工作积累提供好的经验。做好残疾人运动员体育训练工作,力争在我省第八届残疾人运动会上取得较好成绩,为我省输送更多更好人才。
       (二)强力促进农村残疾人扶贫基地建设。以肥乡县刘卫昌已挂牌的“河北省残疾人职业技能培训示范基地”为依托,完善现有市级和县级残疾人扶贫基地建设,争创1个国家级,打造5个省级, 完善夯实10个市级和10个县级农村残疾人扶贫示范性基地,鼓励有条件的县建立乡级基地。同时加大检查督导力度,建立常态化管理机制;加大奖励和相关政策倾斜力度,完善残疾人职业技能培训基地建设,实现培训就业一体化、管理运行制度化、操作流程科学化。
       (三)实施残疾人民生保障工程。组织落实好省政府已经确定实施的贫困重度残疾人生活救济项目和贫困残疾儿童康复救助项目,制定并落实贫困重度残疾人生活补贴制度和贫困残疾人儿童康复救助制度。
       (四)创新开展残疾人康复工作。继续实施贫困聋儿、脑瘫、肢体残疾、智障、孤独症儿童购置辅助器具、康复训练补贴项目和贫困低视力残疾人免费适配助视器项目。主要完成五个重点工作:1、完成省“百名贫困肢残者矫治工程”年度任务,为我市19名18岁以下肢残儿童免费进行矫治手术和术后训练。2、完成“七彩梦行动计划”、国家彩票公益金康复救助项目,做好185名聋儿、脑瘫、孤独症、智障儿童康复救助、资金和康复机构管理工作,提高康复救助质量和效果。3、完成省低视力助视器验配任务,为低视力患者提供正规、免费适配。4、在省创建30个示范康复基地活动中,我市争取多培育、多创建、多挂牌,在省内保持先进位次。5、以联合举办、购买服务等方式培育市级3-5个各类康复示范基地。每县、区(市)培育2个残疾人社区康复示范站,真正起到带动示范作用。
       (五)进一步加强残疾人就业工作。优化行政服务中心残疾人就业窗口,不断完善我市残疾人就业信息网,继续做好残疾人就业登记联系工作。与市就业局合作,不断扩大残疾人就业招聘活动规模和增加招聘活动举办次数,为残疾人实现就业搭建良好的平台。建立全省第一家残疾人职业康复工厂。加大与省国税局的协调力度,争取正式启动鸡泽县鸿鹄残疾人职业康复工厂,及早认可及早享受国家税收优惠政策。
       (六)加强残疾人事业法制建设。加大与市财政局的协调力度,依据省里的相关要求及市残疾人培训的实际情况,争取《邯郸市残疾人培训管理暂行办法》出台。加强与法制办和有关残工委成员单位协调沟通,早日完成修订《邯郸市残疾人保障办法》。
       (七)加强残疾人组织建设。
        1、加强基层残联队伍建设,切实解决好专职委员岗位设置、待遇报酬和评价考核激励机制问题;落实乡(镇、街道)残疾人专职委员工资不少于当地最低工资标准,并缴纳各种社会保险。城市社区残疾人专职委员工作补贴每人每月不低于300元,村残疾人专职委员误工补贴每人每月不低于50元。
        2、深入开展残疾人法律救助工作,切实抓好残疾人法律救助工作站规范化建设,“县级残疾人法律救助工作站”全面达到规范化建设;做到5有、5上墙、6统一的标准。(即5有:“有专(兼)职人员、有无障碍的公共场地、有工作经费、有登记统计、有工作制度”。 5上墙:法律救助工作站办公场所宣传内容、领导小组名单、工作流程图、工作制度职责、合作单位律师、志愿者队伍名单要上墙。6统一:残疾人法律救助申请表、批准通知书、转介信、志愿者登记表、案件汇总表和标识牌统一)积极为残疾人提供优质、优惠服务,解决残疾人在财产纠纷、意外伤害等方面的实际问题。
       (八)认真做好残疾人基本状况和基本需求情况调查统计工作。加强组织领导、宣传发动、检查督导,切实搞好业务培训,确保统计信息全面准确、真实可靠、上报及时,力争在全省率先高质量完成计划任务。
       (九)贯彻落实省“善行河北•爱心工程”,做大做强“善立方”慈善募捐品牌。与各民主党派、工商联、侨联、国资委、台办等部门以及企业、团体等民间力量合作,动员和整合全市各级资源,市县两级合力打造“助行”、“助听”、“助教”、“助视”、“助健”、“扶贫”等6个子项目,使“善立方”品牌深入人心,成为我市、我省慈善名牌。
       (十)以开展群众路线教育实践活动促进机关建设。以开展群众路线教育实践活动为契机,加强干部队伍思想政治、服务意识、素质能力建设。紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,真抓实改,着力解决我市残疾人事业发展中的难题和残疾人朋友关心关注的热难点问题。领导班子不断增强宗旨意识和群众观点和创造力、凝聚力、战斗力,清正廉洁、拒腐防变,不断提高做好新形势下残疾人工作的能力。
        十件实事:
        一是城镇新增残疾人就业1362名,农村残疾人从业31000名,扶持126名残疾人创业,开发公益岗位30个,培训并扶持95名盲人按摩人员就业。
        二是为1万名持有二代残疾人证、享受低保的一、二级重度残疾人发放没人每月50元生活补贴。
        三是为700名贫困聋儿、脑瘫、肢体残疾、智障、孤独症儿童购置辅助器具、康复训练提供补贴。
        四是为全市500名贫困低视力残疾人适配助视器。
        五是为全市340名残疾人提供辅助器具入户服务。
        六是为370户农村贫困残疾人家庭实施危房改造,为100名贫困残疾人家庭是好事无障碍改造。
        七是为30名进入河北广播电视大学特殊教育学院学习的残疾人人提供免费中等职业教育,为222名考入全日制中高等院校的贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女提供资助,为60名贫困学前残疾儿童提供资助。
       八是实施“精神残疾者医疗救助工程”,为300名需服药患者提供每人500元药品补贴。
       九是开展系列“助视”活动。为100名特困青光眼患者医保报销后余额部分实施财政资助1000元,其余由邯郸爱眼医院全部减免。对200名家庭经济困难的1-12岁患有重度斜弱视的青少年手术训练免费进行救助。为100名特困家庭的14岁以下斜、弱视儿童免费实施救助,每人可享受到5000元以上的资助。
        十是为2000名精神、智力和重度残疾人提供居家托养补贴,为2467名残疾人机动轮椅三轮车发放燃油补贴。
        四、以我市党的群众路线教育实践活动为契机,切实加强残联组织和干部队伍建设按照中央、省市委的统一部署,今年上半年,市、县残联和各级基层残联组织将参加第二批党的群众路线教育实践活动。各级残联要以此为契机,下大力抓好残联基层组织和干部队伍建设。
        一要加强思想建设。全市各级残联组织和广大残疾人工作者要认真学习领会习近平总书记系列讲话和中央、省、市委一系列重要会议精神,把思想统一到总书记和中央、省、市委各项要求上来,结合我市残疾人事业发展和残联工作实际,切实抓好贯彻落实。要通过开展第二批教育实践活动使各级残联干部进一步坚定理想信念,打牢“人道、廉洁、服务、奉献”的思想基础;进一步强化宗旨意识,树立正确的世界观、人生观、价值观,做到始终把感情与残疾人联系在一起,把心与残疾人贴在一起,把为残疾人服好务作为自己的最高人生追求。
        二要加强组织建设。基础不牢,地动山摇。残疾人工作对象在基层、工作落实在基层、工作成效在基层,加强基层残疾人组织建设,是残联组织必须常抓不懈的重大课题。要着力规范和加强乡镇(街道)残联和村(社区)残协组织建设,配齐配强乡镇(街道)残联理事长和农村、社区残疾人专职委员,探索建立残疾人专职干事(委员)津贴保障制度和城乡社区残协会员制工作模式。高度重视并大力加强制度建设,通过建章立制,实现用制度管人管事,防止“四风”的滋生、蔓延,推动残联组织工作能力现代化建设。
        三要加强作风建设。严格遵守党章党纪和中央八项规定,坚决杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力改进工作作风,防止和克服残联组织“衙门化”倾向。密切联系残疾人群众,健全完善各级残联干部开展调查研究、密切联系残疾人的长效机制,及时了解和掌握残疾人基本状况和需求情况,做残疾人兄弟姐妹的朋友和亲人,不遗余力地为残疾人办实事、解难事、做好事。要提高工作执行力,形成上下贯通、一级对一级负责的工作机制,积极完成上级残联安排部署的各项工作任务。要坚持求真务实,不图虚功,不务虚名,脚踏实地,以残疾人工作的实际成效取信于广大残疾人。
        四是加强党风廉政建设。各县(市、区)残联都掌握着一定的项目和资金,不是腐败现象的“隔离区”,时刻做到警钟长鸣。各为理事长要认真落实廉洁自律各项要求,始终保持清醒头脑,不为个人私欲所惑、所动、所扰,要树立正确的权利观、地位观、利益观,时刻保持清醒头脑,增强底线思维、红线意识,为残疾人用好权、管好钱,把有限的资金用到发展残疾人事业上,用到为残疾人办实事上。要认真落实党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,对不落实责任,导致单位出现问题,在社会上造成不良影响的要予以严肃追究。
        2014年全市残联工作的任务已经明确,关键是抓好落实。我们一定要解放思想,更新观念,抢抓机遇,攻坚克难,以更好的精神状态,更强有力的工作举措,更加求真务实的作风,开拓进取,扎实工作,奋力开创我市残疾人事业发展新局面,为建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸作出贡献。
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